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怀化市编办“两学一做”学习教育实施方案

发布时间:2016-07-12 00:00 信息来源:未知来源

  为认真贯彻中央、省委、市委关于开展“两学一做”学习教育部署要求,巩固拓展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育活动成果,进一步增强广大党员模范遵守党章、严格执行党纪、践行党员宗旨的思想自觉和行动自觉,根据(中共怀化市委办公室印发《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》的通知)(怀办发201611号)精神,结合编办实际,现就在全办党员中开展“两学一做”学习教育制定如下方案。

  一、总体要求

  “两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

  1.认清目标任务。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做,落脚点是做合格共产党员。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用;进一步提升党员意识,铭记党员身份,增强党员的责任感、使命感和荣誉感,努力建设一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、奋力实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略提供坚强组织保证。

  2.把握基本原则。开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。

  3.解决突出问题。开展“两学一做”学习教育,要把握正常教育特点,做好融合互促文章,坚持学习教育与机构编制重点工作统筹抓、相促进,与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合,继续深化“宣战庸懒散、提振精气神”干部作风大整治,深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治,重点强化党员干部忠诚干净担当要求,着力解决在带头坚定理想信念、带头严守党的政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难和敢于担当以及带头落实全面从严治党责任等方面不符合、作用不明显等问题。将学习教育的成果转化为新常态下推动改革发展和机构编制事业发展的强大动力。

  二、学习教育内容

  1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读熟读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及市内近年来查处的李自成、黄泽春、杨冬英、舒曦等违纪违法案件汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求,包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等,包括《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

  2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。全体党员都要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》,及时跟进学习最新讲话精神,特别是结合机构编制工作实际学习习近平总书记的重要论述。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

  3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略、实现“十三五”规划良好开局和决胜全面建成小康社会中冲锋在前、攻坚拔寨、奋发有为、建功立业。党员领导干部特别更要走在前列、当好表率,带头践行党章,带头践行合格党员“四讲四有”标准,带头践行“三严三实”和“四有三为”要求,对党忠诚、个人干净、敢于担当,做党和人民需要的好干部。

  三、重点解决的问题

  (一)全体党员要着力解决好5个方面问题。一是理想信念模糊。有的党员觉得信念是空洞的说教,看不见摸不着,虚无缥缈,没有筑牢对马克思主义的坚定信仰。个别党员党性观念还需进一步强化,在党言党、在党忧党、在党为党的意识还不强,对社会上流传的一些政治谣言、不道德行为见怪不怪,不敢挺身抵制;个别党员宗旨意识有所淡化,对践行群众路线存在应付思想,嘴上说一套,心里想的又是一套,内心与群众存在距离,缺乏认同感。二是理论基础不牢。个别党员对理论学习的重要性认识不够,虽然按要求进行了学习,但满足于走过场、搞形式,学得不深不透对党章党规的学习满足于一知半解,读原著、学原文也仅局限于文字上的表面理解,没有深入细致地去分析思考、指导实践。个别党员对机构编制政策、纪律专研还不深,使得自身知识结构不够全面,理解运用不够充分。三是工作较真碰硬不够。个别党员对权力行使不够主动,不愿担当、不敢担当。特别是在行政体制改革纵深推进的时期,机构编制面临全面深化改革攻坚期、机构编制只减不增换档期、前期“三超两乱”专项治理消化期“三期叠加”的新形势下,工作中碰到的矛盾和问题增多,都是些棘手的事情、得罪人的事情,有的在推进落实过程中遇到阻力时就泄气,不敢正面面对,不敢据理力争。四是执纪上不够严格。机关有些制度执行不到位,存在抓而不实,抓而不紧;在执行机构编制纪律方面虽然抓得很严,跑风漏气情况依然存在;在廉洁自律方面,个别党员在日常小事和生活细节上仍存在“小节无害”的想法,在工作八小时以内要求严格,八小时以外要求就相对放松,没有始终做到以一名合格共产党员的标准严格要求自己。是创新能力不足。工作中不能始终坚持高标准、严要求、求实效,开拓创新少,墨守成规多;不善于学习研究和应用新事物,驾驭机构编制服务经济发展的能力还不够。个别党员对深入推进行政体制改革的认识不深,积极性、主动性不够,存在观望态度,缺乏主角的思维。个别党员存在惯性思维、惰性思维,工作中习惯“按部就班”,“差不多就行”, 往往仅满足于完成任务而不求突破,缺乏拼劲、冲劲。

  (二)县处级以上党员领导干部在此基础上还要重点解决的突出问题。一是对新常态怎么看、怎么干的认识不到位,对五大发展理念、供给侧结构性改革等理解不到位,结合实际贯彻落实的点子不多、办法不够。批评与自我批评的意识氛围不足。在原则与感情发生冲突时,有时讲人情、顾面子,不能旗帜鲜明地坚持原则、摒弃私情,以特有的人格魅力树立良好形象。三是抓党风廉政建设认识不够到位。在贯彻落实责任制上满足于一般部署与要求,具体指导和检查落实不够对“两个责任”的规定学习不够忽视了党风廉政教育具有长期性、艰巨性的客观事实。调查研究不够深入。由于机构编制部门工作的一些特殊性,呆在机关时间多,深入基层调查研究少,吸取基层群众的经验办法不多。有些因强调保密,听取部门意见、与服务对象面对面沟通不够。为群众办实事力度不够。政府机构改革、事业单位改革、行政审批制度改革等各项体制改革政策性强,必须做到依法依规办事。对改革中的一些遗留性问题,处理和解决的力度还不够,在政策和纪律刚性限制下解决的路径还不够宽。

  四、推进措施

  1.围绕专题学习讨论。把集中学习与个人自学结合起来,把学习研读与讨论交流结合起来,坚持每周五下午集中学习制度,组织广大党员有计划、分专题地开展学习。要列出学习篇目,明确自学要求,坚持读原著、学原文、悟原理,熟读党章内容,牢记党规条文,领会讲话要义。每名党员必须做好学习笔记,并认真撰写心得体会机关党支部要按照“三会一课”制度要求,每月组织一次集中学习每2个月召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题开展学习讨论。学习讨论重点围绕“四个专题”进行:

  专题一(4-5月),以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论,重点看能否坚守共产党人信仰信念,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐;能否牢记党的宗旨,践行群众路线,密切与群众的血肉联系;能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;能否认真履行党员的义务。

  专题二(6-7月),以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论,重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。

  专题三(8-9月),以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论,重点看能否带头践行社会主义核心价值观,能否坚守高尚的道德情操,能否保持积极健康的生活方式。

  专题四(10-11月),以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”标准等方面论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论,重点看能否自觉提升服务四个全面战略布局、践行五大发展理念的能力和水平,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为,能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。

  2创新方式讲党课党员领导干部要结合“两学一做”学习教育的具体要求为党员上党课,讲党课一般在党支部范围内进行,全体党员参加。要对党课的主题、内容、方式等做出合理安排。主要负责同志要带头讲党课其中“七一”前夕结合开展纪念建党95周年活动安排1次党课,组织党员重温入党誓词。党课要注重联系党员思想、工作、生活和作风实际,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。要创新讲党课的载体方式,增强党课的现场感、直观性。

  3召开专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、党员标准、职能职责,进行深刻的党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施,一项一项整改,以解决问题的成果检验学习教育的成效。以党支部为单位召开全体党员会议,组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。

  4立足岗位建功立业。积极组织党员参加全市“岗位作贡献、合格见行动、共建新怀化”主题实践活动和“践行‘三严三实’、争当‘四有三为’干部”活动,引导党员时时铭记党员身份、处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范,立足岗位履职尽责、创先争优。推动党员在立足本职建功立业、依法办事廉洁自律、履职尽责转变作风中发挥先锋模范作用。要着眼护航省级文明城市创建工作,在行业中组织开展党员志愿服务活动,引导党员在开展系列文明创建活动中发挥先锋模范作用。

  5引导党员对标赶超。紧紧围绕市委“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略目标以及创建省级文明城市、推进脱贫攻坚、加快产业及产业园区建设和中心城区综合提质改造、“美丽乡村・幸福家园”建设等重点中心工作,开展选树“身边的优秀共产党员”活动,用身边的人感动身边的人,用身边的故事感动身边的人,着力打造党员先进示范群体。带动广大党员学优看齐、对标赶超。

  6坚持领导干部带头。党员领导干部既是学习教育的对象,也是学习教育的领导者,要在学习教育中走在前列、当好表率,坚持层层示范、层层带动,上级带下级、班长带队伍,形成上行下效、整体联动的总体效应。要以普通党员身份积极参加支部活动,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会、民主评议,带头立足岗位作贡献,在学做结合上为党员做出表率。

  7严格党员日常管理。严肃党内组织生活,严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议、党员固定活动日等基本制度推行党员记实管理,采取评星定级、积分考核等方式,对党员参加组织生活、缴纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录,作为年度民主评议的依据,对评议为不合格的党员,进行严肃批评教育,情况严重的,依据党章和党内有关规定进行严肃处理,增强党员的党性意识和责任意识。健全党员干部直接联系服务群众制度在党员中开展结对帮扶贫困对象活动,确保精准扶贫收到实效。

  8开展“雁过拔毛”式腐败专项整治。领导班子要认真履行主体责任,切实抓好“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作把纪律挺在前面,抓早抓小。要持之以恒纠正“四风”,让中央八项规定精神落地生根。广大党员和党员领导干部要积极主动开展自查自纠,认真对照“雁过拔毛”式腐败专项整治7个方面和“纠‘四风’、治陋习”专项整治5个方面的重点整治问题,深刻查摆分析自身存在的问题,切实抓好整改,做党和人民需要的合格党员。

  五、组织领导

  开展“两学一做”学习教育,是推动党内教育经常化的重要举措,是全面从严治党的必然要求,是推进改革发展稳定各项工作的重要保障,也是推动机构编制工作主动服务发展新常态提出的新任务、新要求。因此,要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务来抓,认真组织、周密安排,确保学习教育取得实实在在的效果。

  1.加强领导,强化落实。成立怀化市编办“两学一做”领导小组,主任刘承锋任组长,易彬、杨声武、周良武任副组长,各科(中心)负责人为成员。“两学一做”学习教育在办领导班子的领导下进行,由机关支部牵头组织实施,纪检和各科室配合做好相关工作。要结合实际,按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则,制定具体方案,加强督促指导。

  2.分类指导,突出特色。要把开展学习教育与推动机构编制发展紧密结合起来,既要坚持总体要求,又要结合机构编制工作实际,开展形式多样的学习教育。要依靠支部和党员创造性地组织设计并开展学习教育,增强学习教育的针对性,提高集体研讨的实效性。

  3.加大宣传,营造氛围。要充分利用宣传媒体和怀化机构编制网,对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结,对于先进典型和事迹及时做好宣传,营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动,思想同心、目标同向、工作同力、落实同步,以实实在在的成绩展示学习效果。