今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。洪江市委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以“四个着力”为抓手，推动基层治理体系和治理能力现代化，奋力开创机构编制工作新局面。

一、着力当好参谋助手。自觉做到编办是编委的办事机构和参谋助手的职能定位，坚定做到“市委中心工作推进到哪里，编办履职就跟进到哪里”，紧紧围绕“强化党建引领，明确城镇经济和乡村经济两大主攻方向，突出项目建设和招商引资两大主要抓手，做实高新区和国投集团两大发展主载体，坚持营商环境、干部人才和机构编制、纪律作风等三重保障”这一发展具体路径，牢牢把握发展第一要务，积极为编委出谋划策，完成《中共洪江市委机构编制委员会2023年工作要点》。

二、着力优化编制资源配置。完善编制统筹调剂机制，着重保障重点领域、重点部门和乡镇一线等用编所需。一是确保重点领域用编需求。满足住建、交通等重点经济部门引才需要，分别为市建设工程质量安全监督站、市农村公路建设管理办公室增加全额拨款事业编制各2名；进一步加强城市管理力量，提高城市精细化管理水平，为市路灯管理所增加全额拨款事业编制2名；深入推进依法治市，为市人民政府法律顾问室增加全额拨款事业编制2名。二是促进文旅产业发展。始终围绕市委“两城三区，融合发展”工作思路，抢抓怀化旅游“金三角”建设等重大历史机遇，推动我市文旅产业融合发展，为市考古研究和文物保护中心增加全额拨款事业编制2名。三是配强巡察力量。为做好全市巡察工作，分别从市委办公室、市政府办公室各调剂1名行政编制至市委巡察办。四是优先保障招聘用编需求。根据乡镇和市直事业单位空编情况，在充分考虑政策性入编预留的基础上，根据市委重点工作要求和事业发展需要，计划用编77名用于招聘急需紧缺人才。同时，拿出周转编制4名用于人才引进。

三、着力优化机构设置。统筹机构设置和职能配置，优化资源配置，实现机构设置上更科学、职能配置上更优化、体制机制上更完善、运行管理上更高效。一是调优机构职能。积极保障参公单位申报工作，在市接待服务中心等8家单位下设立股级事业单位，进一步厘顺部门职责。二是强化巡察整改。为切实做好全市巡察整改的统筹协调、情况汇总、培训指导、督促检查等工作，为市委巡察办新设立股级内设机构巡察整改督查室。

四、着力深化综合改革。全面推进各项改革，巩固改革成果，坚持问题导向，积极探索创新乡镇生态环保工作机制，不断提升基层治理能力。一是稳步推进机构改革。深入学习贯彻党的二十届二中全会精神和《党和国家机构改革方案》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真领会新一轮机构改革精神，稳妥推进县级机构改革工作。二是全面推行乡镇“编制分类管理，人员统筹使用”工作。3月份，市委常委会已决定在全市全面铺开“编制分类管理，人员统筹使用”，5月召开全市推进会，持续巩固深化乡镇人员编制创新管理试点成果，积极探索创新乡镇生态环保工作，着力构建运行顺畅、富有活力的乡镇工作机制，进一步助力基层治理体系和治理能力现代化。该项工作已列入怀化市委改革办2023年度重点改革创新项目。三是深化医疗卫生领域改革。全面加强妇幼保健医院党的建设，根据省委办公厅《印发<关于加强全省公立医院党的建设工作的实施意见>的通知》（湘办发〔2019〕4号）等文件精神，将洪江市妇幼保健计划生育服务中心（洪江市妇幼保健院）调整为洪江市妇幼保健院（洪江市妇幼保健计划生育服务中心）。结合市直公立医院改革，调整优化市人民医院和市中医医院编制资源配置。四是深入调研促改革。组织人员赴市委办、政府办等11个单位开展干部队伍和机构编制情况方面专题调研，全面了解相关单位干部队伍和机构编制运行情况，为新一轮机构改革充分做好前期的准备工作，形成专题调研报告，并起草了《关于加强50岁及以上非领导职务人员管理的若干措施建议稿》。统筹市农业农村局、市生态环境分局等相关部门，组成4个调研组，深入黔城镇、熟坪乡等10余个乡镇，开展3轮次调研座谈，梳理出与乡镇关联度高且乡镇能承接的拟下放6项涉生态环保执法权，着力解决基层普遍存在的生态环保领域“看得见的管不着，管得着的看不见和管不来”问题，为推动新一轮涉生态环保职权下放工作打下良好基础。

（洪江市委编办供稿）