习近平总书记指出，调查研究是谋事之基、成事之道，是做好各项工作的基本功。近年来，沅陵县委编办把调查研究作为推进改革、完善管理、提升效能的重要举措，通过扎实开展调查研究工作，着力推动机构编制工作高质量发展。

一是注重科学选题。从国之大者、县之实情出发，拟定调研课题，明确调研方向目标、任务内容，确保以调研工作的落地落实推动服务县域高质量发展。一是紧跟中央部署。全面学习党中央有关工作部署要求，结合地方实际，对机构编制现状深入摸底，对相关改革工作进行研判。二是紧随县域重点。围绕全县十四五规划及重点目标任务，选取产业发展、园区建设、人才队伍保障、乡镇管理体制改革等方面开展调研。三是紧扣民生热点。针对群众关注的经济发展、教育、医疗、基层治理等热点，围绕县域重大发展战略任务、优化学校布局、加强基层医疗卫生服务能力、提升基层治理能力等方面开展调研。

二是注重高效推进。办领导班子成员每人至少牵头1项调研课题，选取代表性部门或乡镇，统筹确定人员、时间、地点，科学拟定调研方案。调研组提前下发通知，指导其做好工作总结、问题梳理、材料准备等相关工作。调研采取集体座谈、实地查看、查阅资料等方式，确保“调”得准、“研”得深。及时对实地调研情况及素材进行收集、汇总、整合，围绕体制机制运行中经验做法、困难障碍加大分析研判力度。聚焦代表性、典型性的问题进行综合分析，结合机构编制重要事项报告、湖南省机构编制管理平台相关信息台账监测情况，查找问题产生的根源，同时主动从机构设置、职能配置、编制配备等方面谋划编办作为；强化与组织、人社、财政等部门联动，采取多部门联合研讨等方式切实提高调查研究质量。

三是注重成果转化。坚持边调研边总结边提升，做到成熟一个落实一个，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。一是优化机构设置。根据调研评估情况，及时拟定全县事业单位优化调整方案。围绕加强党的建设、推进巡察工作，为县党员管理中心升格，设立沅陵县新时代文明实践中心、沅陵县巡察事务中心；围绕促进经济社会发展、优化营商环境，设立沅陵县财源建设服务中心、沅陵县民营企业服务中心；围绕精干高效、瘦身健身，整合职能相近或“小弱散”事业单位22家。二是精准资源配置。打破编制使用壁垒，破除“编制一核定终身”。根据各学校注册学生数与生源变化趋势，按照国家中小学师生比标准，结合学校实际，动态调整基础教育编制；优化学校布局，增设公办幼儿园48所、初级中学1所；合理减压职能减少或弱化机构的编制，推进编制资源优先向基层一线和重要民生领域与倾斜。2022年对县直单位人员编制情况进行调研分析，形成《关于沅陵县县直单位人员机构情况的调研报告》，指出机关事业单位人员老化、结构不优和编制超空不平衡的现状，提出了“公开招考”“公开选调”“人才引进”“组织调配”的建议，并将调研报告呈报县委主要领导及市委编办领导，为领导决策提供参考。2023年，为县直事业单位核准124名用编计划用于公开招聘和人才引进，有效缓解了机关事业单位人员老化、结构不优和编制超空不平衡的问题。三是创新编制管理。针对编制紧缺现状，不断集思广益、探索多种用编形式。探索建立周转编制制度，在编制总量内，统筹调剂一定数量的编制进行周转，用于部分急需用编单位在一定周期内周转使用，化解“无编可用”与“有编不用”的结构性矛盾，盘活编制存量，更好服务保障大局。建立人才编制池，从全县事业编制总量内调剂50名事业编制，实行专项管理，用于引进乡村振兴、六大临港产业链建设、产业园区建设等与县域经济社会发展有关的急需紧缺人才。

（沅陵县委编办供稿）