4月21日上午，市委副书记、市长赵应云主持召开市政府行政审批制度改革工作领导小组会议。要求政府系统各部门要高度统一思想，坚定改革信心，优化改革思路和方案，深入搞好行政审批制度改革各项工作，以“最服水土”方案解决怀化问题。该新闻在怀化日报、怀化电视台、怀化新闻网等媒体播报以来，受到广大群众的关注，网友纷纷为赵应云市长“最服水土”的行政审批制度改革观点赞，现将李盈等4位网友的评论文章摘录如下：

　　

跟怀化市长学行政审批制度改革

　　4月21日上午，市委副书记、市长赵应云主持召开市政府行政审批制度改革工作领导小组会议。赵应云强调，政府系统各部门要高度统一思想，坚定改革信心，优化改革思路和方案，深入搞好行政审批制度改革各项工作，以“最服水土”方案解决怀化问题。

　　办个准生证要涉及8个部门，盖13个章，办16道手续，需时19个工作日……先前媒体爆出的这幅计生审批流程“万里长征图”一度让人触目惊心。经济学家亚当・斯密也曾提出，政府应扮演“守夜人”角色，即要尽可能缩小管理权限、减少行政干预，以确保市场经济得到充分的自由和竞争。从这个角度来说，怀化着力推进行政审批制度改革各项工作对于民众而言确实是个利好消息。

　　更具体点来说，就是当前怀化经济发展已经步入新常态，面临着实体经济困难增多等系列问题，已经倒逼着我们要加快推进行政审批改革，以降低整体经济运行成本并释放市场主体内生活力。作为怀化市长，赵应云就明确强调各级各部门要充分认识到推动行政审批制度改革的重要性，要以开拓的品质、探索的勇气、改革的精神来研究行政审批制度改革的相关问题，这一点十分难能可贵。

　　对于千头万绪的行政审批制度改革，坚定改革信心也是必不可少。因为信心是事业成功的必要条件，也已经成为怀化跨越发展最深厚的力量源泉。若怀化上下坚定信心，将“三张清单、一个中心”与“两集中、两到位”两方面的工作相互衔接起来，相信就必能将怀化打造成全省乃至全国审批项目最少、环节最简、办事效率最高、行政成本最低、投资环境最优、人民群众更满意的地区之一。

　　改革不是喊喊口号发发文件就能得来，其更离不开真抓实干、大干苦干。换句话说，就是行政审批制度改革也需要优化改革思路和方案，需要以改革的精神来研究改革的问题，需要探索怀化模式创造怀化经验。在这里赵应云也已为我们指出了明路，就是怀化的行政审批制度改革不能流于空谈，而应以“最服水土、最能解决问题”方案来真正解决怀化的问题，用系统思维来研究政府改革。

　　行政审批制度改革质量如何，最终取决于政府的服务水平能否跟上市场和民众的需求。还在2014年，怀化就曾对包括行政许可、非行政许可审批在内的行政审批事项实行“一站式审批、一窗口收费、一条龙服务”。而今赵应云又强调要把行政审批制度改革与提高其他政务服务水平结合起来，当然有助于提高政府服务水平，让行政审批制度改革真正实现“简便、高效、透明”的目标。

　　事实上，怀化很早就将行政审批制度改革、推行“三张清单”制度和行政审批“两集中、两到位”改革提上日程，前段时间还对市本级各部门实施的所有行政许可事项和非行政许可事项逐项进行了清理。当时怀化对原有330项行政审批项目，保留行政许可项目85项，非行政许可审批项目11项，下放行政审批项目108项，取消行政审批项目29项，精简率达71%，力度之大极为罕见。

　　怀化先前还曾结合市情，创新审批方式，实行并联审批和联合审批，赢得一片点赞。而今市长赵应云强调政府系统各部门要深入搞好行政审批制度改革各项工作，以“最服水土”方案解决怀化问题，更让我们感受到了怀化在行政审批改革方面的决心和信心，当然有利于通过行政审批改革提高政府行政效能，促进行政权力法治化，营造便利创业创新的营商环境，激发社会活力和创造力。（文/李盈）

为“最服水土”的简政放权点赞

　　市委副书记、市长赵应云主持召开市政府行政审批制度改革工作领导小组会议。赵应云强调，政府系统各部门要高度统一思想，坚定改革信心，优化改革思路和方案，深入搞好行政审批制度改革各项工作，以“最服水土”方案解决怀化问题。市委常委、常务副市长杨亲鹏，市政府秘书长张干太及领导小组各成员单位负责人参加会议。（4月22日《怀化日报》）

　　近两年来，在新一届国家领导人的带领下，全国各地全面深化社会改革的运动，逐渐进入高潮，对于湖南来说，以徐守盛书记为首的省委省政府，积极响应中央号召，在全省范围内简政放权，坚决实行政企分离，提高政府部门办公效率，此次怀化市长赵应云要求以“最服水土”的方案来解决怀化问题，正是抓住了怀化全面深化改革的要点，值得我们为之点赞。

　　在这场全面深化改革运动中，我们不难看到，地处湖南西部的怀化市，在怀化市委市政府的正确领导下，怀化市全面深化改革取得了令人欣慰的成果，全市经济发展逐渐步入快速稳定的发展轨道。

　　拿行政审批制度改革工作来说，在简政放权上，怀化市可谓是不遗余力。据统计，在前段对各部门实施的所有行政许可事项和非行政许可事项清理过程中，原有的330项行政审批项目，保留行政许可项目85项，非行政许可审批项目11项，下放行政审批项目108项，取消行政审批项目29项，精简率达71%。

　　去除冗杂，简政放权，正是怀化市对全面深化改革的有益探索，切实际、服水土，是赢得民众对怀化经济发展强烈自信心的正确途径。精准定位，真抓实干，怀化市从自身找到了全面改革的突破口，少了华丽的口号，多了务实的行动，即便简政放权会触动一些既得利益者，怀化市也不惜“壮士断腕”，在全市范围内推动完成行政管理体制改革、政府机构改革、行政审批制度改革等三大改革任务，以实际行动，向民众交出了一份改革的诚意。

　　明知山有虎，偏向虎山行，简政放权，推动行政审批制度改革只是怀化市全面深化改革的第一步，怀化市将会有更大的动作，正如赵应云市长所言，任何一项改革都没有现成和唯一的答案，我们要以改革的精神来研究改革的问题，探索怀化模式，创造怀化经验，以“最服水土、最能解决问题”的方案来真正解决怀化的问题，我们相信，在怀化市主政者的正确带领下，怀化发展中的各种问题，都将逐步迎刃而解。（文/赵莹）

 

“最服水土”唱响怀化改革新篇章

　　4月21日上午，市委副书记、市长赵应云主持召开市政府行政审批制度改革工作领导小组会议。赵应云强调，政府系统各部门要高度统一思想，坚定改革信心，优化改革思路和方案，深入搞好行政审批制度改革各项工作，以“最服水土”方案解决怀化问题。（4月22日《怀化日报》）

　　去年年初，国务院决定推出深化行政审批制度改革三项措施后，怀化市委市政府在深刻领会中央文件精神的基础上，全市上下迅速行动起来，对原有330项行政审批事项进行严格审核和论证，减少了行政审批项目234项，精简达71％，努力打造一个全省乃至全国审批项目最少、审批环节最简、办事效率最高、行政成本最低、投资环境最优、人民群众最满意的地区。

　　简政放权，转变政府职能是深化行政体制改革的核心，也是发展市场经济、法治经济的保障，对于身处中部地区，相对封闭保守的怀化来说，意义更是重大。如何加大行政审批制度改革力度，如何切实转变政府职能、着力提升行政效能，如何以“最服水土、最能解决问题”的方案来真正解决怀化的问题？这些疑问都没有现成和唯一的答案，需要我们以改革的精神来研究改革的问题，探索怀化模式，创造怀化经验。

　　聘请专家论证，确保改革思路和方案“最服水土”，最具科学性。怀化市从市人大、市政协、市政府研究室、市政府法制办、怀化学院政法系、市政府法律顾问团、“两代表一委员”等相关单位、高校和企业聘请了22位市行政审批制度改革工作咨询专家，对审批项目进行了专家论证，先后制定出台了《怀化市行政审批项目目录管理办法》、《怀化市行政审批项目并联审批办法》等规章制度。

　　结合怀化市情的，大胆创新“最服水土”的行政审批方式。一是实行并联审批。以投资立项、工程报建、企业注册登记为突破口，对办理一个事项需经两个以上部门审批的事项，实行一个部门受理，联合踏勘、并联审批，限时办结。二是实行联合审批。对于不同部门实施类似的审批项目实行联合审批，明确牵头单位，分部门审批，避免被审批人多头申请。

　　实行“两集中两到位”制度，确保“最服水土”的行政审批清理成果，不会夭折。怀化市要求，本次清理后保留的行政审批事项，全部进驻市政府政务服务中心办理，实行“一站式审批、一窗口收费、一条龙服务”。让企业和市民办事由原来的“跑部门”转变为“跑窗口”，方便群众办事。同时，原单位一律不再受理行政审批，切实做到“清单之外无权力，大厅之外无审批”。

　　公布的“权力清单”，加大监督检查力度，让群众全程监督“最服水土”的行政审批改革。一是有关部门对行政审批项目网上办理的情况实行电子监察，对条件具备该办不办，不具备条件乱办，拖拉推诿，超时办理等方面的问题，将严格依照有关规定进行处理，严防“明放暗不放”的现象发生。二是实行审批信息全过程公开，所有审批事项，全部通过市政府政务服务中心审批平台统一登记、分办、受理和办理，限时响应，实时动态公开办理过程和结果，让群众监督权力，让权力在阳光下运行。

　　行政审批制度改革是一场自我革命，自我割肉，如何打破部门利益藩篱，让利于民，让需于民，那就必须拿出“刮骨疗毒”的勇气，将自我革命来得更“狠”一些，纵观怀化市的行政审批制度改革，确实做到了“最服水土、最能解决问题”，大大释放了怀化的市场经济活力，大大激发了社会各界干事创业的热情，必将使怀化的社会经济发展再上新台阶。（文/范海军）

　　

怀化改革“最服水土”才能落地生根

　　4月21日上午，市委副书记、市长赵应云主持召开市政府行政审批制度改革工作领导小组会议。赵应云强调，政府系统各部门要高度统一思想，坚定改革信心，优化改革思路和方案，深入搞好行政审批制度改革各项工作，以“最服水土”方案解决怀化问题。（4月22日《怀化日报》）

　　以“最服水土”方案解决怀化问题，这是怀化市委市政府推动行政审批制度改革的总原则，这个原则最接地气，其所产生的效果相信一定也是最优最大化的。

　　2015年，怀化市的经济与社会发展任务相当艰巨，要实现生产总值增长8.5％左右、公共财政收入和地方财政收入分别增长10%左右、全社会固定资产投资增长15%等目标，只有深化改革，以最有效的改革来推动经济社会发展，实现上述目标才有可能。

　　有些地方的改革为什么会不服水土，原因很多，一个重要的方面是，一些地方总是喜欢照抄照搬上级或者外地的改革措施，这样做既省事又保险，因为抄上级的改革路线总是不错的，抄外地的经验也算是摸着石头过河。但这样做到底有多少成效，那就管不着了。

　　现在，怀化提出以“最服水土”的方式来推动包括行政审批制度在内的各项改革，这是需要勇气与毅力的。一项措施是不是“最服水土”，不是改革者自身说了算，而是社会来打分。我们常说鞋子好不好，只有脚知道，同样的道理，改革措施管用不管用，老百姓最清楚。所以，要做到“最服水土”，改革者必须真正扎根于水土之中，春江水暖鸭先知，地气松动，只有草木感受最深，我们只有深入到群众当中去，与他们打成一片，才能用心体会他们的诉求，在这个基础上，我们推出的改革措施才会切中要害。

　　“最服水土”的方式，也就是老百姓最能懂最适用的方式。我们知道，有些地方的改革，措施不可谓不全面，高文典章一套又一套，红头文件一个又一个，但老百姓就是看不懂。这样的措施，最后也只是银样�J枪头，好看不中用。在这里笔者想起一个段子，虽然未必是真实的，但确实有一定的道理：延安时期，毛主席问胡耀邦什么叫军事？胡回答了书本上解释的很多东西。主席说：有那么复杂吗，军事就是打得赢就打，打不赢就跑。主席又问：什么叫政治？胡耀邦又洋洋洒洒说古论今。主席笑着说：没这么复杂，所谓政治，就是让对手下来，咱们上去！主席又问什么是宣传？胡又引经据典。主席说：没那么复杂！所谓宣传，就是要让大家都认为咱们好，别人不好。从这里可以看出，毛主席的话是“最服水土”，大家听得懂用得上。现在，怀化的各项改革也应该是这样，用百姓的语言来说话，用百姓习惯的方式来解决问题，这比一切都强。

　　当然，以“最服水土”的方式推动行政审批制度改革，这对建设高效廉洁政府也是有益的。孟德斯鸠有句名言：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的经验。有权力的人一直使用权力到有界限的地方为止。要想防止滥用权力，就必须以权力制约权力。现在怀化大力推动行政审批制度改革，这其实就是将权力关进制度的笼子里，让政府自身也受到约束。所以，以“最服水土”的方式解决怀化问题，这是两利的大好事。（文/梅子雨）